花旗集团余向荣：拥抱AI与新经济，推动技术进步向“赋能人”而非“替代人”倾斜

1月10日，在2026年中国首席经济学家论坛年会上，花旗集团大中华区首席经济学家余向荣提出三方面建议以应对人工智能发展可能引发的就业冲击。首先需突破”图灵陷阱”拥抱新经济形态。技术发展存在两种路径：一种是增强人类价值与效率的赋能型创新，另一种是直接替代人力的替代型技术。当前”十五五”规划明确强调”促进人的全面发展”，应以此为指引调整科技政策方向，重点支持赋能人类生产力的技术进步。

其次要构建弹性社会保障体系。技术革新带来的收益分配具有天然失衡性，需重点关注三类群体：易受AI冲击的基础岗位从业者、面临转型压力的青年群体、再就业困难的中年失业人员以及灵活就业群体。建议通过完善养老保障、失业救济等制度设计筑牢民生底线。

最后应通过制度创新破解劳动市场内卷化问题。科技进步本应减轻劳动负荷，建议强化《劳动法》执行力度，在制度层面减少低效重复劳动、合理缩短工时总量。此举既能稳定现有就业岗位结构，又可释放服务业消费需求空间。（广角观察）

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